Известия Саратовского университета. Новая серия.

Серия: Cоциология. Политология

ISSN 1818-9601 (Print)
ISSN 2541-8998 (Online)


Для цитирования:

Пашковский П. И. Основные тенденции участия отечественных представительных институтов в государственном внешнеполитическом механизме // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2023. Т. 23, вып. 4. С. 454-460. DOI: 10.18500/1818-9601-2023-23-4-454-460, EDN: LHBPKD

Статья опубликована на условиях лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International (CC-BY 4.0).
Полный текст в формате PDF(Ru):
(загрузок: 0)
Язык публикации: 
русский
Тип статьи: 
Научная статья
УДК: 
327.8
EDN: 
LHBPKD

Основные тенденции участия отечественных представительных институтов в государственном внешнеполитическом механизме

Авторы: 
Пашковский Пётр Игоревич, Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского
Аннотация: 

В статье рассмотрены особенности функционирования ранних моделей российского внешнеполитического механизма. С учётом этого в процессе исследования были применены институциональный, историко-генетический и деятельностный методы. На основе ретроспективного анализа охарактеризованы традиционные черты отечественныхсистем принятия и реализации внешнеполитических решений, которые функционировали в рамках Древнерусского государства, Московского государства и Российской империи. Выявлено пять основных моделей механизма формирования и реализации внешней политики, которые характеризовались разной степенью субъектности представительных институтов: 1) система принятия внешнеполитических решений в древнерусских княжествах в X–XIV вв. (высокая степень субъектности вече при активизации внешнихугроз и внутренней нестабильности); 2) механизм формирования и реализации внешней политики Московского государства в XVI–XVII вв. (увеличение субъектности Боярской думы и Земского собора в условиях обострения внешних угроз и внутренних кризисных проявлений); 3) внешнеполитический механизм Российской империи в XVIII – начале XX в. (низкая субъектность Сената, Уложенных комиссий, Государственного совета в обстоятельствах постоянных внешних угроз, усиления центральной власти и относительной внутриполитической стабилизации); 4) механизм внешнеполитической деятельности Российской империи в 1906–1917 гг. (более высокий уровень субъектности Государственной Думы на фоне кризиса международной системы, обострения внешних угроз и внутренних экономических и политических проблем); 5) условно выделяемый внешнеполитический механизм, функционировавший в период послеФевральской революции 1917 г. до образования СССР (девиантная модель: противоречия между Петроградским Советом и Временным правительством по внешнеполитическим вопросам в условияхтрансформации системы международных отношений, активизации внешнихугроз и внутренних потрясений). Установлено, что общим для данных моделей (кроме последней, которая представляется особым случаем) было наличие внутри государственной бюрократии доминирующей роли «первого лица», которое на разных исторических этапах могло располагать полномочиями полководца и суверена, оказывая наибольшее влияние на процесс формирования государственной внешней политики. При этом верховный руководитель в реализации своих функций во внешнеполитической сфере, как правило, опирался на узкий круг доверенных лиц. Традиционно «силовые ведомства» (военное, морское, иностранных дел) подчинялись лично главе государства. Сделан вывод о том, что субъектность представительных институтов в рамках государственного внешнеполитического механизма увеличивалась в условиях усиления внешних угроз и внутренних кризисов и, соответственно, уменьшалась на фоне общей стабилизации и укрепления центральной власти. 

Список источников: 
  1. Баранов А. В. Задачи российской геополитики в Черноморском регионе в условиях специальной военной операции на Украине // Черноморско-Средиземноморский регион в контексте национальных интересов России: история, политика, культура : материалы Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. В. В. Касьянов А. В. Баранов. Краснодар : Кубанский гос. ун-т, 2022. С. 10–15. EDN: HZDTQE
  2. Жильцов С. С. Политика Запада в отношении Украины: итоги и вызовы для России // Проблемы постсоветского пространства. 2022. Т. 9, № 2. С. 138–150. https://doi.org/10.24975/2313-8920-2022- 9-2-138-150
  3. Пашковский П. И. Опыт и перспективы взаимодействия России и современной мир-системы // Проблемы постсоветского пространства. 2022. Т. 9, № 3. С. 327–337. https://doi.org/10.24975/2313-8920-2022- 9-3-327-337
  4. Салмин А. М. Изнанка внешней политики // Российская полития на рубеже веков (избранные статьи). К десятилетию фонда «Российский общественнополитический центр» / гл. ред., председ. Совета А. М. Салмин. М. : Летний сад, 2001. С. 102–210.
  5. Пашковский П. И. Внешнеполитический механизм: проблемные теоретические аспекты исследования // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2016. Т. 16, вып. 4. С. 452–456. https://doi.org/10.18500/1818- 9601-2016-16-4-452-456
  6. Пашковский П. И. Особенности внешнеполитического механизма Российской Федерации // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2021. Т. 21, вып. 3. С. 340–346. https://doi.org/10.18500/1818-9601-2021- 21-3-340-346
  7. Аверков В. Принятие внешнеполитических решений в России // Международные процессы. 2012. Т. 10, № 2 (29). С. 110–123. EDN: PFFVTT
  8. Балуев Д. Г. Внутренние факторы, влияющие на российскую внешнюю политику // Внешняя политика и безопасность современной России. 1991–2002. Хрестоматия : в 4 т. / ред.-сост. Т. А. Шаклеина. Т. I. Исследования. М. : Московский государственный институт международных отношений (У) МИД России, Российская ассоциация международных исследований, АНО «ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование)», 2002. С. 351–382.
  9. Борков А. В. Процесс формирования внешней политики в РФ и российское общество // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Международные отношения. Политология. Реги
  10. Кортунов С. В. Существует ли в России механизм координации внешнеполитических решений? URL: http://www.wpec.ru/tex
  11. Косачев К. И. Внешнеполитическая вертикаль. URL: https://globalaffairs.ru/articles/vneshnepoliticheskaya-vertikal/ (дата обращения: 14.03.2023).
  12. Косолапов Н. Становление субъекта российской внешней политики // Pro et Contra. Зима–весна 2001. Т. 6, № 1–2. С. 7–30.
  13. Тренин Д. Россия и мир в XXI веке. М. : Эксмо, 2015. 384 с.
  14. Blank S. J. Towards a New Russia Policy. Carlisle Barracks : SSI US Army War College, 2008. 146 p.
  15. Cohen A. Domestic Factors Driving Russia’s Foreign Policy. URL: https://www.heritage.org/Research/ Reports/2007/11/Domestic-Factors-Driving-RussiasForeign-Policy (дата обращения: 14.03.2023).
  16. Donaldson R. H., Nogee J. L. The Foreign Policy of Russia: Changing Systems, Enduring Interests. New York : M. E. Sharpe, 2005. 419 p.
  17. Kanet R. E. Russian Foreign Policy in the 21st Century. New York : Palgrave Macmillan, 2011. 296 p.
  18. Kotkin S. Russia’s Perpetual Geopolitics: Putin Returns to the Historical Pattern // Foreign Affairs. May/June 2016. Vol. 95, № 3. P. 2–9.
  19. Legvold R. Russia’s Unformed Foreign Policy // Foreign Affairs. September/October 2001. Vol. 80, № 5. P. 62–75.
  20. Nogee J. L., Mitchell R. J. Russian Politics. The Struggle for a New Order. Boston ; London : Allyn and Bacon, 1996. 200 p.
  21. Osipovich A. Putin, not Medvedev, Remains Master of Russian Foreign Policy. URL: https://eurasianet. org/ putin-not-medvedev-remains-master-of-russianforeign-policy (дата обращения: 14.03.2023). 
  22.  Roberts K. Understanding Putin: The Politics of Identity and Geopolitics in Russian Foreign Policy // International Journal: Canada’s Journal of Global Policy Analysis. 2017. Vol. 72, iss. 1. P. 28–55. https://doi. org/10.1177/0020702017692609
  23. Глейзнер Дж., Чейсти П. Российская Государственная Дума: структура, деятельность и эволюция в период 1993–1997 годов : пер. с англ. М. : Московский общественный научный фонд, 1999. 68 с.
  24. Кирьянов И. К., Лукьянов М. Н. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и ее депутаты, 1906–1917. Пермь : Изд-во Пермского ун-та, 1995. 168 с.
  25. Ливен Д. Российская империя и ее враги с XVI века до наших дней : пер. с англ. М. : Европа, 2007. 688 с.
  26. Мельников В. И. Парламентский контроль в сфере национальной безопасности в США и России: сравнительный политико-правовой анализ // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2011. № 4. С. 19–41
  27. Пайпс Р. Россия при старом режиме : пер. с англ. М. : Захаров, 2004. 496 с.
  28. Смирнов А. Ф. Государственная Дума Российской Империи, 1906–1917. Историко-правовой очерк. М. : Книга и бизнес, 1998. 624 с.
  29. Хоскинг Дж. Россия: народ и империя (1552–1917) : пер. с англ. Смоленск : Русич, 2001. 512 с. 
  30. Чурбанов В. Народное представительство в России: тысяча лет и 72 дня. К 100-летию Первой Государственной Думы // Российская Федерация сегодня. 2005. № 22. С. 47–53.
  31. Chaisty P. The Infl uence of Sectoral and Regional Economic Interests on Russian Legislative Behavior: The Case of State Duma Voting on Production Sharing Agreements 31. Chaisty P. The Infl uence of Sectoral and Regional Economic Interests on Russian Legislative Behavior: The Case of State Duma Voting on Production Sharing Agreements Legislation // Post-Soviet Affairs. 2007. Vol. 23, iss. 4. P. 302–328.
  32. Rusk D. Parliamentary Diplomacy – Debate vs. Negotiation // World Affairs Interpreter. 1955. Vol. 26, iss. 2. P. 121–138.
  33. Sakwa R. Party and power: Between representation and mobilization in contemporary Russia // East European Politics. 2012. Vol. 28, iss. 3. P. 310–327. https://doi.org/ 10.1080/21599165.2012.683784
  34. Stavridis S. Conclusions: Parliamentary Diplomacy as a Global Phenomenon // Parliamentary Diplomacy in European and Global Governance. 2017. Vol. 13. P. 368–387.
  35. White D. Re-Conceptualising Russian Party Politics // East European Politics. 2012. Vol. 28, iss. 3. P. 210–224.
  36. Гайсин У. Б., Филимонов М. А., Конюков Т. С. Основные этапы становления и развития парламентаризма в России // Парламентаризм в России: история и современность : Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием : сб. ст. Уфа : УГАТУ, 2015. С. 51–81.
  37. Еременко В. И. Российский парламентаризм: политологические, правовые и социально-культурные аспекты. СПб. : Изд-во Политехнического ун-та, 2013. 166 с.
  38. Пашковский П. И. Внешнеполитическая деятельность Государственной Думы Российской Федерации: генезис, эволюция, перспективы. Симферополь : ИП Бровко А. А., 2023. 398 с.
  39. Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. Ставрополь : Кавказский край, 1993. 416 с.
  40. Псковский край в истории России / сост., науч. ред. Е. П. Иванов. Псков : ПОИПКРО, 1994. 400 с.
  41. История России : в 2 т. Т. 1: С древнейших времен до конца XVIII века / под ред. А. Н. Сахарова. М. : АСТ, 2009. 943 с.
  42. Политическая история России : учеб. пособие / отв. ред. В. В. Журавлева. М. : Юристъ, 1998. 696 с.
  43. Внешняя политика Российской Федерации 1992– 1999 : учеб. пособие / редкол. : А. В. Торкунов (отв. ред.), А. Ю. Мельвиль, М. М. Наринский. М. : РОССПЭН, 2000. 328 с. (Учебники МГИМО).
  44. Скрынников Р. Борис Годунов. М. : АСТ, 2003. 416 с.
  45. Никонов В. А. Российская матрица. М. : Русское слово, 2014. 992 с.
  46. Государственность России (конец XV в. – февраль 1917 г.) : словарь-справочник. Кн. 1 (А – Г). М. : Наука, 1996. 336 с.
  47. Исторический энциклопедический словарь / И. Агеева [и др.]. М. : ОЛМА Медиа Групп, 2010. 922 с.
  48. О механизме координации принятия и реализации решений в сфере внешней политики и международных отношений Российской Федерации (аналитический доклад) / авт. кол. : В. М. Соловьев, А. А. Коробейников, С. В. Кортунов, М. А. Краснов. М. : [Б. и.], 2002. 60 с.
Поступила в редакцию: 
15.03.2023
Принята к публикации: 
29.09.2023
Опубликована онлайн: 
30.11.2023
Опубликована: 
30.11.2023
Краткое содержание:
(загрузок: 0)