Izvestiya of Saratov University.

Sociology. Politology

ISSN 1818-9601 (Print)
ISSN 2541-8998 (Online)

For citation:

Pashkovsky P. I. The main trends in the participation of domestic representative institutions in the state foreign policy mechanism. Journal Izvestiya of Saratov University. Sociology. Politology, 2023, vol. 23, iss. 4, pp. 454-460. DOI: 10.18500/1818-9601-2023-23-4-454-460, EDN: LHBPKD

This is an open access article distributed under the terms of Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC-BY 4.0).
Full text PDF(Ru):
Article type: 

The main trends in the participation of domestic representative institutions in the state foreign policy mechanism

Pashkovsky Petr I., Crimean Federal University named after V.I. Vernadsky

The article considers the features of the functioning of early models of the Russian foreign policy mechanism. With this in mind, in the process of research, institutional, historical-genetic and activity methods have been applied. On the basis of a retrospective analysis, the traditional features of domestic systems for making and implementing foreign policy decisions that functioned within the framework of the Ancient Russian State, the Moscow State and the Russian Empire have been characterized. Five main models of the mechanism for the formation and implementation of foreign policy,which were characterized by varying degrees of subjectivity of representative institutions, have been identifi ed: the system of making foreign policy decisions in the Ancient Russian principalities in the X–XIV centuries (a high degree of subjectivity of the veche, taking into account the infl uence of the activation of external threats and internal instability); 2) the mechanism for the formation and implementation of the foreign policy of the Moscow State in the XVI–XVII centuries (increase in the subjectivity of the Boyar Duma and the Zemsky Sobor in the context of exacerbation of external threats and internal crisis manifestations); 3) foreign policy mechanism of the Russian Empire in the XVIII – early XX centuries (low subjectivity of the Senate, the Legislative Commissions, the State Council in the circumstances of constant external threats, the strengthening of central power and relative domestic political stabilization); 4) the mechanism of foreign policy activity of the Russian Empire in 1906–1917 (a higher level of subjectivity of the State Duma against the background of the crisis of the international system, the aggravation of external threats and internal economic and political problems); 5) a conventionally distinguished foreign policy mechanism that functioned in the period after the February Revolution of 1917 until the formation of the USSR (deviant model: contradictions between the Petrograd Soviet and the Provisional Government on foreign policy issues against the background of the transformation of the system of international relations, the activation of external threats and internal shocks). It has been established that these models (except for the last one, which seems to be a special case) have in common the presence within the state bureaucracy of the dominant role of the «fi rst person», which, at diff erent historical stages, could have the powers of a commander and sovereign, exerting the greatest infl uence on the process of foreign policy formation. At the same time, the supreme leader, as a rule, relied on a narrow circle of trusted persons in the implementation of their functions in the foreign policy sphere. Traditionally, «power departments» (military, naval, foreign aff airs) were personally subordinated to the head of state. It is concluded that the subjectivity of representative institutions within the framework of the state foreign policy mechanism increased in the face of increased external threats and internal crises and, accordingly, decreased against the background of general stabilization and strengthening of the central government.

  1. Баранов А. В. Задачи российской геополитики в Черноморском регионе в условиях специальной военной операции на Украине // Черноморско-Средиземноморский регион в контексте национальных интересов России: история, политика, культура : материалы Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. В. В. Касьянов А. В. Баранов. Краснодар : Кубанский гос. ун-т, 2022. С. 10–15. EDN: HZDTQE
  2. Жильцов С. С. Политика Запада в отношении Украины: итоги и вызовы для России // Проблемы постсоветского пространства. 2022. Т. 9, № 2. С. 138–150. https://doi.org/10.24975/2313-8920-2022- 9-2-138-150
  3. Пашковский П. И. Опыт и перспективы взаимодействия России и современной мир-системы // Проблемы постсоветского пространства. 2022. Т. 9, № 3. С. 327–337. https://doi.org/10.24975/2313-8920-2022- 9-3-327-337
  4. Салмин А. М. Изнанка внешней политики // Российская полития на рубеже веков (избранные статьи). К десятилетию фонда «Российский общественнополитический центр» / гл. ред., председ. Совета А. М. Салмин. М. : Летний сад, 2001. С. 102–210.
  5. Пашковский П. И. Внешнеполитический механизм: проблемные теоретические аспекты исследования // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2016. Т. 16, вып. 4. С. 452–456. https://doi.org/10.18500/1818- 9601-2016-16-4-452-456
  6. Пашковский П. И. Особенности внешнеполитического механизма Российской Федерации // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2021. Т. 21, вып. 3. С. 340–346. https://doi.org/10.18500/1818-9601-2021- 21-3-340-346
  7. Аверков В. Принятие внешнеполитических решений в России // Международные процессы. 2012. Т. 10, № 2 (29). С. 110–123. EDN: PFFVTT
  8. Балуев Д. Г. Внутренние факторы, влияющие на российскую внешнюю политику // Внешняя политика и безопасность современной России. 1991–2002. Хрестоматия : в 4 т. / ред.-сост. Т. А. Шаклеина. Т. I. Исследования. М. : Московский государственный институт международных отношений (У) МИД России, Российская ассоциация международных исследований, АНО «ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование)», 2002. С. 351–382.
  9. Борков А. В. Процесс формирования внешней политики в РФ и российское общество // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Международные отношения. Политология. Реги
  10. Кортунов С. В. Существует ли в России механизм координации внешнеполитических решений? URL: http://www.wpec.ru/tex
  11. Косачев К. И. Внешнеполитическая вертикаль. URL: https://globalaffairs.ru/articles/vneshnepoliticheskaya-vertikal/ (дата обращения: 14.03.2023).
  12. Косолапов Н. Становление субъекта российской внешней политики // Pro et Contra. Зима–весна 2001. Т. 6, № 1–2. С. 7–30.
  13. Тренин Д. Россия и мир в XXI веке. М. : Эксмо, 2015. 384 с.
  14. Blank S. J. Towards a New Russia Policy. Carlisle Barracks : SSI US Army War College, 2008. 146 p.
  15. Cohen A. Domestic Factors Driving Russia’s Foreign Policy. URL: https://www.heritage.org/Research/ Reports/2007/11/Domestic-Factors-Driving-RussiasForeign-Policy (дата обращения: 14.03.2023).
  16. Donaldson R. H., Nogee J. L. The Foreign Policy of Russia: Changing Systems, Enduring Interests. New York : M. E. Sharpe, 2005. 419 p.
  17. Kanet R. E. Russian Foreign Policy in the 21st Century. New York : Palgrave Macmillan, 2011. 296 p.
  18. Kotkin S. Russia’s Perpetual Geopolitics: Putin Returns to the Historical Pattern // Foreign Affairs. May/June 2016. Vol. 95, № 3. P. 2–9.
  19. Legvold R. Russia’s Unformed Foreign Policy // Foreign Affairs. September/October 2001. Vol. 80, № 5. P. 62–75.
  20. Nogee J. L., Mitchell R. J. Russian Politics. The Struggle for a New Order. Boston ; London : Allyn and Bacon, 1996. 200 p.
  21. Osipovich A. Putin, not Medvedev, Remains Master of Russian Foreign Policy. URL: https://eurasianet. org/ putin-not-medvedev-remains-master-of-russianforeign-policy (дата обращения: 14.03.2023). 
  22.  Roberts K. Understanding Putin: The Politics of Identity and Geopolitics in Russian Foreign Policy // International Journal: Canada’s Journal of Global Policy Analysis. 2017. Vol. 72, iss. 1. P. 28–55. https://doi. org/10.1177/0020702017692609
  23. Глейзнер Дж., Чейсти П. Российская Государственная Дума: структура, деятельность и эволюция в период 1993–1997 годов : пер. с англ. М. : Московский общественный научный фонд, 1999. 68 с.
  24. Кирьянов И. К., Лукьянов М. Н. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и ее депутаты, 1906–1917. Пермь : Изд-во Пермского ун-та, 1995. 168 с.
  25. Ливен Д. Российская империя и ее враги с XVI века до наших дней : пер. с англ. М. : Европа, 2007. 688 с.
  26. Мельников В. И. Парламентский контроль в сфере национальной безопасности в США и России: сравнительный политико-правовой анализ // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2011. № 4. С. 19–41
  27. Пайпс Р. Россия при старом режиме : пер. с англ. М. : Захаров, 2004. 496 с.
  28. Смирнов А. Ф. Государственная Дума Российской Империи, 1906–1917. Историко-правовой очерк. М. : Книга и бизнес, 1998. 624 с.
  29. Хоскинг Дж. Россия: народ и империя (1552–1917) : пер. с англ. Смоленск : Русич, 2001. 512 с. 
  30. Чурбанов В. Народное представительство в России: тысяча лет и 72 дня. К 100-летию Первой Государственной Думы // Российская Федерация сегодня. 2005. № 22. С. 47–53.
  31. Chaisty P. The Infl uence of Sectoral and Regional Economic Interests on Russian Legislative Behavior: The Case of State Duma Voting on Production Sharing Agreements 31. Chaisty P. The Infl uence of Sectoral and Regional Economic Interests on Russian Legislative Behavior: The Case of State Duma Voting on Production Sharing Agreements Legislation // Post-Soviet Affairs. 2007. Vol. 23, iss. 4. P. 302–328.
  32. Rusk D. Parliamentary Diplomacy – Debate vs. Negotiation // World Affairs Interpreter. 1955. Vol. 26, iss. 2. P. 121–138.
  33. Sakwa R. Party and power: Between representation and mobilization in contemporary Russia // East European Politics. 2012. Vol. 28, iss. 3. P. 310–327. https://doi.org/ 10.1080/21599165.2012.683784
  34. Stavridis S. Conclusions: Parliamentary Diplomacy as a Global Phenomenon // Parliamentary Diplomacy in European and Global Governance. 2017. Vol. 13. P. 368–387.
  35. White D. Re-Conceptualising Russian Party Politics // East European Politics. 2012. Vol. 28, iss. 3. P. 210–224.
  36. Гайсин У. Б., Филимонов М. А., Конюков Т. С. Основные этапы становления и развития парламентаризма в России // Парламентаризм в России: история и современность : Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием : сб. ст. Уфа : УГАТУ, 2015. С. 51–81.
  37. Еременко В. И. Российский парламентаризм: политологические, правовые и социально-культурные аспекты. СПб. : Изд-во Политехнического ун-та, 2013. 166 с.
  38. Пашковский П. И. Внешнеполитическая деятельность Государственной Думы Российской Федерации: генезис, эволюция, перспективы. Симферополь : ИП Бровко А. А., 2023. 398 с.
  39. Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. Ставрополь : Кавказский край, 1993. 416 с.
  40. Псковский край в истории России / сост., науч. ред. Е. П. Иванов. Псков : ПОИПКРО, 1994. 400 с.
  41. История России : в 2 т. Т. 1: С древнейших времен до конца XVIII века / под ред. А. Н. Сахарова. М. : АСТ, 2009. 943 с.
  42. Политическая история России : учеб. пособие / отв. ред. В. В. Журавлева. М. : Юристъ, 1998. 696 с.
  43. Внешняя политика Российской Федерации 1992– 1999 : учеб. пособие / редкол. : А. В. Торкунов (отв. ред.), А. Ю. Мельвиль, М. М. Наринский. М. : РОССПЭН, 2000. 328 с. (Учебники МГИМО).
  44. Скрынников Р. Борис Годунов. М. : АСТ, 2003. 416 с.
  45. Никонов В. А. Российская матрица. М. : Русское слово, 2014. 992 с.
  46. Государственность России (конец XV в. – февраль 1917 г.) : словарь-справочник. Кн. 1 (А – Г). М. : Наука, 1996. 336 с.
  47. Исторический энциклопедический словарь / И. Агеева [и др.]. М. : ОЛМА Медиа Групп, 2010. 922 с.
  48. О механизме координации принятия и реализации решений в сфере внешней политики и международных отношений Российской Федерации (аналитический доклад) / авт. кол. : В. М. Соловьев, А. А. Коробейников, С. В. Кортунов, М. А. Краснов. М. : [Б. и.], 2002. 60 с.
Available online: 
Short text (in English):